近年來,，安徽省城市管理工作始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，緊緊圍繞城市工作新形勢(shì),，順應(yīng)改革發(fā)展新要求,，聚焦人民群眾新期待，進(jìn)一步完善體制,、強(qiáng)化服務(wù),、優(yōu)化管理、規(guī)范執(zhí)法,，全省城市管理水平得到顯著提升。
聚焦民生 提升城市精細(xì)化管理水平
聚焦群眾身邊的關(guān)鍵小事,，持續(xù)開展市容環(huán)境,、垃圾治理、城鎮(zhèn)公廁,、違法建設(shè)等專項(xiàng)提升行動(dòng),，促進(jìn)城市人居環(huán)境不斷改善。
推進(jìn)市容環(huán)境整治行動(dòng),。2018年在全省組織開展城市管理提升年活動(dòng),，推進(jìn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng),、大型商場(chǎng)、校園,、醫(yī)院等周邊和城鄉(xiāng)接合部,、城中村、老舊小區(qū)等區(qū)域以及城市出入口等沿線環(huán)境綜合整治,，著力解決亂搭亂建,、亂堆亂放、亂貼亂畫,、擅自設(shè)置戶外廣告,、無序設(shè)置店招店牌等問題，改善市容環(huán)境,。2019年在全省部署推進(jìn)城市街區(qū)整治提升工作,，聚焦城市主要道路、主要河道及兩側(cè),、市民主要休閑服務(wù)和市民集中居住等重點(diǎn)區(qū)域,，突出道路設(shè)施、城市家具,、沿街綠化,、建筑立面、招牌廣告,、車輛停放,、占道經(jīng)營(yíng)、環(huán)衛(wèi)保潔以及便民設(shè)施等重點(diǎn)內(nèi)容,，從群眾關(guān)心的小事著手,，按照精細(xì)化管理要求，開展提升整治,，持續(xù)改善城市人居環(huán)境質(zhì)量,。
推進(jìn)生活垃圾治理行動(dòng)。組織實(shí)施《“十三五”安徽省城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》,，加強(qiáng)城鎮(zhèn)生活垃圾處理設(shè)施建設(shè),，截至目前，全省共建成運(yùn)行生活垃圾處理設(shè)施88座,，累計(jì)生活垃圾處理能力41480噸/日,，城市生活垃圾無害化處理率達(dá)到99.95%。2019年所有地級(jí)城市將全面啟動(dòng)實(shí)施生活垃圾分類工作,。目前試點(diǎn)城市累計(jì)已有355個(gè)小區(qū),、980家公共機(jī)構(gòu)、471所學(xué)校參與生活垃圾分類,。
推進(jìn)城鎮(zhèn)公廁提升行動(dòng),。出臺(tái)《安徽省關(guān)于加快推進(jìn)全省城鎮(zhèn)公廁提升的指導(dǎo)意見》,，開展城鎮(zhèn)公廁提升行動(dòng)（2018~2020年），力爭(zhēng)到2020年,，城鎮(zhèn)公共廁所達(dá)到每平方公里3至5座,，形成主城區(qū)“10分鐘如廁圈”，打造出布局合理,、方便實(shí)用,、干凈衛(wèi)生、文明協(xié)調(diào),、有效管理的城鎮(zhèn)公共廁所服務(wù)體系,。編制《安徽省城鎮(zhèn)公廁標(biāo)準(zhǔn)圖集》，規(guī)范城鎮(zhèn)新建公廁的規(guī)劃,、選址,、建設(shè)和老舊公廁的改造、管護(hù)等標(biāo)準(zhǔn),。2019年,，全省計(jì)劃新建城鎮(zhèn)公廁383座、改造558座,、開放1430座,。
推進(jìn)“兩治三改”專項(xiàng)行動(dòng)。根據(jù)《“兩治三改”三年專項(xiàng)行動(dòng)方案》,，部署啟動(dòng)城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)和“三線三邊”違法建設(shè),，推進(jìn)城鎮(zhèn)棚戶區(qū)、城中村,、老舊小區(qū)改造整治,。印發(fā)《“無違建縣（市、區(qū)）”創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)及考評(píng)辦法》,，組織開展“無違建縣（市,、區(qū)）”創(chuàng)建工作。截至2018年年底,，已累計(jì)完成違法建設(shè)治理380.82萬平方米,。
夯實(shí)基礎(chǔ) 提升城市管理規(guī)范化水平
圍繞推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，持續(xù)加強(qiáng)制度建設(shè),、能力提升和執(zhí)法保障,，努力建設(shè)一支政治堅(jiān)定、作風(fēng)優(yōu)良,、紀(jì)律嚴(yán)明,、依法履職,、人民滿意的新時(shí)代城市管理執(zhí)法隊(duì)伍,，不斷提升城市管理執(zhí)法規(guī)范化水平,。
加強(qiáng)制度建設(shè)。推動(dòng)地方立法,，出臺(tái)城市管理相關(guān)地方性法規(guī)11部,、政府規(guī)章4部，另有20部地方性法規(guī)和規(guī)章的立法工作正在穩(wěn)步推進(jìn),。啟動(dòng)省級(jí)立法準(zhǔn)備工作,，已形成《安徽省城市管理?xiàng)l例》（草案），正在調(diào)研修訂《安徽省城市管理領(lǐng)域相對(duì)集中行政處罰權(quán)辦法》,。
提升執(zhí)法水平,。印發(fā)《安徽省城市管理執(zhí)法隊(duì)伍“強(qiáng)基礎(chǔ)、轉(zhuǎn)作風(fēng),、樹形象”三年行動(dòng)實(shí)施方案》,，明確年度行動(dòng)目標(biāo)和具體任務(wù)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督考核,。制定《安徽省城市管理執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》,，從黨建工作、制度建設(shè),、執(zhí)法規(guī)范,、執(zhí)法服務(wù)等方面，設(shè)置了6個(gè)一級(jí)指標(biāo),、18個(gè)二級(jí)指標(biāo),、65個(gè)三級(jí)指標(biāo)和133條細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)，作為全省城市管理執(zhí)法隊(duì)伍及執(zhí)法人員對(duì)標(biāo)創(chuàng)建和考核評(píng)價(jià)依據(jù),。全面實(shí)行執(zhí)法公示,、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核3項(xiàng)制度,。開展執(zhí)法案卷評(píng)查,，隨機(jī)抽查案卷1326卷。啟動(dòng)實(shí)施全省一線城市管理執(zhí)法人員2018~2020年3年集中輪訓(xùn)計(jì)劃,，編制出版《城市管理綜合執(zhí)法培訓(xùn)教材》,。
加大執(zhí)法保障。全省60個(gè)市,、縣建立了公安城管協(xié)作機(jī)制,，13個(gè)市、縣公安部門設(shè)立了專門機(jī)構(gòu)保障城市管理執(zhí)法,，25個(gè)市,、縣公安部門向城市管理部門直接派駐警力進(jìn)行執(zhí)法保障，40個(gè)市,、縣開展了“公安+城管”聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)專項(xiàng)執(zhí)法活動(dòng),。8個(gè)市,、縣城市管理部門設(shè)立巡回法庭。50個(gè)市,、縣開展了律師駐隊(duì)工作,。強(qiáng)化聯(lián)動(dòng)協(xié)作，出臺(tái)《關(guān)于做好住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域行政處罰權(quán)集中行使工作的通知》,，規(guī)范做好行政處罰權(quán)與行政管理權(quán)的銜接,，加強(qiáng)工作聯(lián)動(dòng)和執(zhí)法協(xié)作。
創(chuàng)新方式 提升城市治理科學(xué)化水平
立足城市治理新要求,，持續(xù)推進(jìn)城市管理平臺(tái)建設(shè),、社會(huì)參與和機(jī)制完善，促進(jìn)城市管理水平和城市治理能力不斷提升,。
推進(jìn)數(shù)字城管智慧升級(jí),。全省16個(gè)設(shè)區(qū)市、61個(gè)縣（市）已全部建立了數(shù)字化城市管理平臺(tái),，實(shí)現(xiàn)了數(shù)字城管的全覆蓋,。2018年，印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)智慧城管建設(shè)的指導(dǎo)意見》,，發(fā)布省級(jí)《智慧城管建設(shè)導(dǎo)則》,，指導(dǎo)和規(guī)范全省智慧城管建設(shè)工作，督促地市在原來數(shù)字城管模式的基礎(chǔ)上,，向城市管理執(zhí)法體制改革后“3+1”（市政公用,、市容環(huán)衛(wèi)、園林綠化,、城管執(zhí)法）的管理模式拓展,，注重城市管理領(lǐng)域的信息資源共享，加強(qiáng)云計(jì)算,、大數(shù)據(jù)和智能感知等技術(shù)運(yùn)用,，提升行業(yè)服務(wù)水平和監(jiān)管能力。目前,，正在建設(shè)省級(jí)智慧城管平臺(tái),，計(jì)劃2019年年底基本建成運(yùn)行，初步實(shí)現(xiàn)監(jiān)督監(jiān)測(cè),、應(yīng)急調(diào)度,、考核督辦、決策分析等功能,。
完善城市管理工作推動(dòng)機(jī)制,。建立城市管理指揮協(xié)調(diào)機(jī)制，省政府建立城市建設(shè)管理聯(lián)席會(huì)議制度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決制約城市管理工作的重大問題,，強(qiáng)化對(duì)城市管理工作的組織協(xié)調(diào),、監(jiān)督檢查和考核獎(jiǎng)懲。目前,，全省大多數(shù)市、縣建立了城市管理委員會(huì),。
完善城市管理綜合評(píng)價(jià)機(jī)制,，城市管理和執(zhí)法工作納入政府目標(biāo)管理績(jī)效考核以及各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子綜合考核評(píng)價(jià)體系，推動(dòng)各級(jí)黨委和政府更加重視和關(guān)注城市管理工作,，形成黨政齊抓共管的工作格局,。探索建立健全群眾滿意度評(píng)價(jià)及第三方考評(píng)機(jī)制，構(gòu)建市民監(jiān)督,、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督等社會(huì)化評(píng)價(jià)體系,。實(shí)施城市管理激勵(lì)機(jī)制，對(duì)相關(guān)試點(diǎn)工作城市和工作推進(jìn)較快城市進(jìn)行資金支持,，已對(duì)智慧城管建設(shè),、生活垃圾分類、城鎮(zhèn)公廁提升等3項(xiàng)工作進(jìn)行資金獎(jiǎng)補(bǔ),。打造共建共治共享格局,，暢通群眾參與城市管理渠道，引導(dǎo)群眾自覺愛護(hù)市容環(huán)境,、監(jiān)督城市管理問題,。建立城市管理宣傳長(zhǎng)效機(jī)制，運(yùn)用主流媒體,、網(wǎng)絡(luò)載體,，多渠道、多形式講好城管故事,，提升人民群眾對(duì)城市管理工作的認(rèn)知度和支持度,，為城市管理工作營(yíng)造良好社會(huì)氛圍。（趙亮 齊悅）
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