近年來，安徽省城市管理工作始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，緊緊圍繞城市工作新形勢，順應(yīng)改革發(fā)展新要求，聚焦人民群眾新期待，進一步完善體制、強化服務(wù)、優(yōu)化管理、規(guī)范執(zhí)法，全省城市管理水平得到顯著提升。
聚焦民生 提升城市精細化管理水平
聚焦群眾身邊的關(guān)鍵小事，持續(xù)開展市容環(huán)境、垃圾治理、城鎮(zhèn)公廁、違法建設(shè)等專項提升行動，促進城市人居環(huán)境不斷改善。
推進市容環(huán)境整治行動。2018年在全省組織開展城市管理提升年活動，推進農(nóng)貿(mào)市場、大型商場、校園、醫(yī)院等周邊和城鄉(xiāng)接合部、城中村、老舊小區(qū)等區(qū)域以及城市出入口等沿線環(huán)境綜合整治，著力解決亂搭亂建、亂堆亂放、亂貼亂畫、擅自設(shè)置戶外廣告、無序設(shè)置店招店牌等問題，改善市容環(huán)境。2019年在全省部署推進城市街區(qū)整治提升工作，聚焦城市主要道路、主要河道及兩側(cè)、市民主要休閑服務(wù)和市民集中居住等重點區(qū)域，突出道路設(shè)施、城市家具、沿街綠化、建筑立面、招牌廣告、車輛停放、占道經(jīng)營、環(huán)衛(wèi)保潔以及便民設(shè)施等重點內(nèi)容，從群眾關(guān)心的小事著手，按照精細化管理要求，開展提升整治，持續(xù)改善城市人居環(huán)境質(zhì)量。
推進生活垃圾治理行動。組織實施《“十三五”安徽省城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》，加強城鎮(zhèn)生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)，截至目前，全省共建成運行生活垃圾處理設(shè)施88座，累計生活垃圾處理能力41480噸/日，城市生活垃圾無害化處理率達到99.95%。2019年所有地級城市將全面啟動實施生活垃圾分類工作。目前試點城市累計已有355個小區(qū)、980家公共機構(gòu)、471所學(xué)校參與生活垃圾分類。
推進城鎮(zhèn)公廁提升行動。出臺《安徽省關(guān)于加快推進全省城鎮(zhèn)公廁提升的指導(dǎo)意見》，開展城鎮(zhèn)公廁提升行動（2018~2020年），力爭到2020年，城鎮(zhèn)公共廁所達到每平方公里3至5座，形成主城區(qū)“10分鐘如廁圈”，打造出布局合理、方便實用、干凈衛(wèi)生、文明協(xié)調(diào)、有效管理的城鎮(zhèn)公共廁所服務(wù)體系。編制《安徽省城鎮(zhèn)公廁標準圖集》，規(guī)范城鎮(zhèn)新建公廁的規(guī)劃、選址、建設(shè)和老舊公廁的改造、管護等標準。2019年，全省計劃新建城鎮(zhèn)公廁383座、改造558座、開放1430座。
推進“兩治三改”專項行動。根據(jù)《“兩治三改”三年專項行動方案》，部署啟動城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)和“三線三邊”違法建設(shè)，推進城鎮(zhèn)棚戶區(qū)、城中村、老舊小區(qū)改造整治。印發(fā)《“無違建縣（市、區(qū)）”創(chuàng)建標準及考評辦法》，組織開展“無違建縣（市、區(qū)）”創(chuàng)建工作。截至2018年年底，已累計完成違法建設(shè)治理380.82萬平方米。
夯實基礎(chǔ) 提升城市管理規(guī)范化水平
圍繞推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，持續(xù)加強制度建設(shè)、能力提升和執(zhí)法保障，努力建設(shè)一支政治堅定、作風(fēng)優(yōu)良、紀律嚴明、依法履職、人民滿意的新時代城市管理執(zhí)法隊伍，不斷提升城市管理執(zhí)法規(guī)范化水平。
加強制度建設(shè)。推動地方立法，出臺城市管理相關(guān)地方性法規(guī)11部、政府規(guī)章4部，另有20部地方性法規(guī)和規(guī)章的立法工作正在穩(wěn)步推進。啟動省級立法準備工作，已形成《安徽省城市管理條例》（草案），正在調(diào)研修訂《安徽省城市管理領(lǐng)域相對集中行政處罰權(quán)辦法》。
提升執(zhí)法水平。印發(fā)《安徽省城市管理執(zhí)法隊伍“強基礎(chǔ)、轉(zhuǎn)作風(fēng)、樹形象”三年行動實施方案》，明確年度行動目標和具體任務(wù)，加強組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督考核。制定《安徽省城市管理執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)標準（試行）》，從黨建工作、制度建設(shè)、執(zhí)法規(guī)范、執(zhí)法服務(wù)等方面，設(shè)置了6個一級指標、18個二級指標、65個三級指標和133條細化標準，作為全省城市管理執(zhí)法隊伍及執(zhí)法人員對標創(chuàng)建和考核評價依據(jù)。全面實行執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核3項制度。開展執(zhí)法案卷評查，隨機抽查案卷1326卷。啟動實施全省一線城市管理執(zhí)法人員2018~2020年3年集中輪訓(xùn)計劃，編制出版《城市管理綜合執(zhí)法培訓(xùn)教材》。
加大執(zhí)法保障。全省60個市、縣建立了公安城管協(xié)作機制，13個市、縣公安部門設(shè)立了專門機構(gòu)保障城市管理執(zhí)法，25個市、縣公安部門向城市管理部門直接派駐警力進行執(zhí)法保障，40個市、縣開展了“公安+城管”聯(lián)勤聯(lián)動專項執(zhí)法活動。8個市、縣城市管理部門設(shè)立巡回法庭。50個市、縣開展了律師駐隊工作。強化聯(lián)動協(xié)作，出臺《關(guān)于做好住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域行政處罰權(quán)集中行使工作的通知》，規(guī)范做好行政處罰權(quán)與行政管理權(quán)的銜接，加強工作聯(lián)動和執(zhí)法協(xié)作。
創(chuàng)新方式 提升城市治理科學(xué)化水平
立足城市治理新要求，持續(xù)推進城市管理平臺建設(shè)、社會參與和機制完善，促進城市管理水平和城市治理能力不斷提升。
推進數(shù)字城管智慧升級。全省16個設(shè)區(qū)市、61個縣（市）已全部建立了數(shù)字化城市管理平臺，實現(xiàn)了數(shù)字城管的全覆蓋。2018年，印發(fā)《關(guān)于推進智慧城管建設(shè)的指導(dǎo)意見》，發(fā)布省級《智慧城管建設(shè)導(dǎo)則》，指導(dǎo)和規(guī)范全省智慧城管建設(shè)工作，督促地市在原來數(shù)字城管模式的基礎(chǔ)上，向城市管理執(zhí)法體制改革后“3+1”（市政公用、市容環(huán)衛(wèi)、園林綠化、城管執(zhí)法）的管理模式拓展，注重城市管理領(lǐng)域的信息資源共享，加強云計算、大數(shù)據(jù)和智能感知等技術(shù)運用，提升行業(yè)服務(wù)水平和監(jiān)管能力。目前，正在建設(shè)省級智慧城管平臺，計劃2019年年底基本建成運行，初步實現(xiàn)監(jiān)督監(jiān)測、應(yīng)急調(diào)度、考核督辦、決策分析等功能。
完善城市管理工作推動機制。建立城市管理指揮協(xié)調(diào)機制，省政府建立城市建設(shè)管理聯(lián)席會議制度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決制約城市管理工作的重大問題，強化對城市管理工作的組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查和考核獎懲。目前，全省大多數(shù)市、縣建立了城市管理委員會。
完善城市管理綜合評價機制，城市管理和執(zhí)法工作納入政府目標管理績效考核以及各級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子綜合考核評價體系，推動各級黨委和政府更加重視和關(guān)注城市管理工作，形成黨政齊抓共管的工作格局。探索建立健全群眾滿意度評價及第三方考評機制，構(gòu)建市民監(jiān)督、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督等社會化評價體系。實施城市管理激勵機制，對相關(guān)試點工作城市和工作推進較快城市進行資金支持，已對智慧城管建設(shè)、生活垃圾分類、城鎮(zhèn)公廁提升等3項工作進行資金獎補。打造共建共治共享格局，暢通群眾參與城市管理渠道，引導(dǎo)群眾自覺愛護市容環(huán)境、監(jiān)督城市管理問題。建立城市管理宣傳長效機制，運用主流媒體、網(wǎng)絡(luò)載體，多渠道、多形式講好城管故事，提升人民群眾對城市管理工作的認知度和支持度，為城市管理工作營造良好社會氛圍。（趙亮 齊悅）
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