安徽省深入學(xué)習(xí)貫徹落實習(xí)近平總書記在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅座談會上的重要講話和視察安徽重要講話精神,，全面落實黨中央、國務(wù)院決策部署,，按照住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部的政策要求,，以實現(xiàn)“兩不愁三保障”住房安全有保障為抓手,，強化責任擔當,，堅持問題導(dǎo)向,，創(chuàng)新攻堅舉措，深入推進農(nóng)村危房改造工作,。
情灑江淮大地,，心系貧困群眾。自2009年實施農(nóng)村危房改造試點以來,，安徽省已累計完成134萬戶改造任務(wù)，共計發(fā)放中央和省級補助資金133.4億元,。改造后的農(nóng)房建筑面積適當、主要部件合格,、房屋結(jié)構(gòu)安全,、基本功能齊全，讓人民群眾切身感受到了黨和政府的溫暖，不斷增強了他們的幸福感和獲得感,。
高位推動 將危房改造納入民生工程
制度上有保障。安徽省委,、省政府主要負責人多次調(diào)研指導(dǎo),，省政府主要負責人親自參與討論,、部署,，住房和城鄉(xiāng)建設(shè),、扶貧,、財政,、民政、殘聯(lián)等部門明晰職責、通力協(xié)作,，定期會商研究農(nóng)村危房改造相關(guān)政策,。印發(fā)《關(guān)于進一步加強農(nóng)村危房改造工作指導(dǎo)意見》，建立“月通報,、季點評”制度,，著力構(gòu)建農(nóng)村危房改造長效機制。
將危房改造納入民生工程,。安徽省連續(xù)11年將農(nóng)村危房改造工程納入省政府民生工程，嚴格按照目標責任制,，健全協(xié)調(diào)推進機制,，一級抓一級，層層抓落實,，將農(nóng)村危房改造這項惠民工程落到實處,。
持續(xù)開展政策宣傳。省級主流媒體對農(nóng)村危房改造工作和政策進行宣傳報道;省委,、省政府每年印發(fā)《致農(nóng)民群眾一封信》,，安徽省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳每年印發(fā)《安徽省農(nóng)村危房改造實施方案》，均對農(nóng)村危房改造基本政策進行宣傳講解,。
實行對賬銷號,。建立農(nóng)村危房改造信息系統(tǒng)，設(shè)立農(nóng)村危房改造檔案臺賬,，實行“改造一戶,、銷號一戶”，實施精準幫扶改造,，做到“不漏一戶,，不落一人”。
盡銳出戰(zhàn),，各負其責,。今年，安徽省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳印發(fā)《廳領(lǐng)導(dǎo)班子成員包保脫貧攻堅農(nóng)村危房改造工作實施方案》,，建立包保機制,。截至目前，廳黨組班子成員已先后25次赴全省各市縣開展農(nóng)村危房改造包保工作,，對照問題清單開展調(diào)研督促,。發(fā)現(xiàn)問題時，點對點幫扶,、提出工作要求,，持續(xù)跟蹤問效，確保各類問題整改到位。
“脫貧攻堅農(nóng)村危房改造是‘兩不愁三保障’中一項重要工作,，事關(guān)脫貧攻堅大局,，我們要切實增強做好脫貧攻堅農(nóng)村危房改造工作的責任感、使命感,、緊迫感,，確保困難群眾基本住房安全有保障，確保我們的工作經(jīng)得起時間和歷史的檢驗,?！卑不帐∽》亢统青l(xiāng)建設(shè)廳黨組書記、廳長賀懋燮表示,。
精準識別 嚴格確定補助對象
在農(nóng)村貧困戶危房改造中,，安徽省嚴格實行戶申請、村評議,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核,、縣審批的農(nóng)村危房改造對象確定程序，并要求各地建立公示制度,，堅持公開,、公平、公正原則,，切實把那些經(jīng)濟最困難,、住房最危險的貧困家庭納入危房改造范圍。
“破瓦房,、人字梁,，屋外暴雨嘩啦啦、屋內(nèi)小雨滴滴嗒,?！卑不帐『戏适蟹饰骺h銘傳鄉(xiāng)白龍村82歲的呂常虎老人笑呵呵地說,，“過去每遇大雨就要去鄰居家借宿,，現(xiàn)在住上了自己的新房子，既踏實又溫暖,?！?
呂常虎老人是貧困戶,，他本人患有嚴重肺病,，老伴患有“三高”，兒子身體不好,，兒媳還患有精神疾病,，生活格外困苦，原來的房子破落不堪。安徽省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳組織開展的建檔立卡貧困戶房屋鑒定中,，呂?；⒗先思业姆孔颖昏b定為D級危房，按規(guī)定進行了拆除重建,。
公平公正,、陽光操作。安徽省要求各地嚴格執(zhí)行國家和省里制定的危房改造政策,，通過廣播,、電視、宣傳欄和“政策明白卡”等多種形式宣傳農(nóng)村危房改造政策,，公開危房等級評定標準,、程序和評定結(jié)果，公開申請條件和程序,，公平公正確定危房改造補助對象，堅持“戶申請,、村評議,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、縣級審批”,，實行村,、鎮(zhèn)、縣三級公示制度,，自覺接受群眾監(jiān)督,，徹底杜絕“優(yōu)親厚友”、“以權(quán)謀私”等現(xiàn)象,。
分類施策 提高補助標準
安徽農(nóng)村危房改造實行分類補助,，建檔立卡貧困戶、分散供養(yǎng)五保戶,、低保戶,、貧困殘疾人家庭重建房屋戶均補助2萬元，修繕加固戶均補助0.6萬元,。在中央財政補助基礎(chǔ)上,，安徽省財政對國家扶貧開發(fā)縣、省扶貧開發(fā)重點縣和比照實施西部大開發(fā)政策的縣(市,、區(qū))戶均補助3000元,，其他一般縣(市、區(qū))戶均補助2000元,。
2018年8月7日,，安慶市望江縣高士鎮(zhèn)黃河村貧困戶廖運結(jié)搬進了敞亮結(jié)實的小平房。廖運結(jié)原來住的房屋屋頂漏雨，四面墻都透風,。以前,，修修補補還能將就住，可去年幾場暴雨后,，墻體出現(xiàn)傾斜開裂,，隨時都有倒塌的危險。村干部上門排查發(fā)現(xiàn)問題后,，專門請望江縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局技術(shù)人員對房屋進行了安全鑒定,，得出結(jié)論是“屬于D級危房，必須要拆除重建”,。
“誰都想有新房子住,，可建房子的錢從哪來?村干部勸我不要著急上火，還跟我說,，對于農(nóng)村建檔立卡貧困戶拆除重建的房屋政府會給2萬元補助,。另外，考慮到我年齡大了,，沒有經(jīng)濟能力,，建房資金不足的部分由政府兜底解決?！绷芜\結(jié)說：“我做夢都沒想到自己這么大年紀還能住上這么好的房子,，真是趕上了好時代，享受到了黨的好政策啊!”
逐戶鑒定 實現(xiàn)建檔立卡貧困戶全覆蓋
自2019年5月起,，安徽用約6個月時間對建檔立卡貧困戶危房鑒定工作進行全面“回頭看”,，逐村逐戶開展建檔立卡貧困戶危房鑒定。
為加強危房鑒定技術(shù)指導(dǎo),，安徽組織300多名專業(yè)技術(shù)人員赴各市,、縣，深入一線對各地貧困群眾危房鑒定工作進行技術(shù)指導(dǎo),，逐戶鑒定危房等級,，確保“不落一戶”,。對70個有扶貧開發(fā)任務(wù)的縣(市,、區(qū))逐個開展危房改造鑒定督辦，實現(xiàn)全省171.9萬建檔立卡貧困戶房屋鑒定全覆蓋,。
六安市霍山縣上土市鎮(zhèn)江子河村村民張慶國一家常年居住在大山里,，生活十分困苦?！斑@些年感謝黨的好政策,，對我們的關(guān)心十分周到,，生活方面吃喝已不愁，唯一感到憂心的就是我家的住房了,。根據(jù)政策,，我家房屋可以申請實施危房改造和改造資金補助，在鎮(zhèn)村干部的幫助下,，現(xiàn)在已經(jīng)建好并入住了,，我真的很開心?！睆垜c國說,。
六安堅持“不重一戶、不漏一戶,、不錯一戶”的原則,，逐戶對農(nóng)房進行危險性評定，為精準實施改造奠定基礎(chǔ),。同時,，切實加強對建檔立卡貧困戶等4類重點對象存量危房的核實，組織對4類重點對象住房質(zhì)量“回頭看”,，全面排查農(nóng)村危房20.59萬戶,，為農(nóng)村危房實現(xiàn)“應(yīng)改盡改”打下堅實基礎(chǔ)。
加強指導(dǎo) 提升危房改造質(zhì)量
讓貧困戶不住危房,，房屋質(zhì)量是關(guān)鍵,。安徽出臺農(nóng)村危房改造規(guī)劃建設(shè)和質(zhì)量管理暫行辦法,，對農(nóng)村危房改造規(guī)劃建設(shè)選址,、建筑材料把關(guān)、施工管理,、抗震措施,、工程質(zhì)量安全等提出明確要求。在此基礎(chǔ)上,，組織編制20多套農(nóng)村危房改造設(shè)計圖集,，引導(dǎo)農(nóng)民按圖集建房、改房,，彰顯地方民居文化特色,。
為全面提升危房改造質(zhì)量，安徽在全省開展危房改造質(zhì)量“回頭看”,。共動員196名技術(shù)人員赴93個縣(市,、區(qū))，深入排查貧困戶房屋是否存在通風漏雨,、墻體裂縫,、門窗破損等問題,，并建立問題臺賬。截至目前,，共排查出問題13819個,，已全部整改完畢。
滁州市嚴把危房改造“驗收關(guān)”,，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè),、扶貧、財政,、民政,、殘聯(lián)等部門組成聯(lián)合驗收組，實地查看每戶的檔案資料,、改造質(zhì)量,、建筑面積以及原老舊房屋拆除情況等。對符合驗收標準的下達竣工驗收報告;沒有達到驗收標準的,，現(xiàn)場提出整改意見,，整改完成后再進行驗收，確保新建,、修繕后的房屋全部達到規(guī)定建設(shè)標準,。
為推廣危房加固改造技術(shù)，安徽編寫農(nóng)村建筑工匠培訓(xùn)教材,，組織各地開展農(nóng)村危房改造工匠技術(shù)培訓(xùn),，參加人數(shù)累計達1萬余人次;印發(fā)農(nóng)村危房加固修繕技術(shù)導(dǎo)則，開展危房加固改造示范,，指導(dǎo)各地開展農(nóng)房加固改造,，降低農(nóng)村危房改造成本。
安徽還創(chuàng)新開展農(nóng)房保險試點,，為在山區(qū)庫區(qū),、行蓄洪區(qū)等區(qū)域的28.96萬農(nóng)戶開展農(nóng)房保險試點工作，有效整合農(nóng)村危房改造資金和保險賠付金,，幫助受災(zāi)農(nóng)村危房戶提高危房改造能力,，拓展深度貧困地區(qū)危房改造途徑。
常態(tài)化監(jiān)測 建立住房安全長效機制
家住在蕪湖市鳩江區(qū)湯溝鎮(zhèn)光華村的姜茂貴和姜茂甫兄弟倆,，由于年紀大不能種地,，疾病纏身，成了村里的“三無”(無經(jīng)濟收入,、無勞動能力,、無子女贍養(yǎng))老人，生活主要依靠政府發(fā)的“低?！?。工作人員在今年的動態(tài)排查中發(fā)現(xiàn),，兄弟倆自己搭建的土瓦房存在安全隱患，隨即幫他們申請了危房改造項目,。經(jīng)過鎮(zhèn),、區(qū)兩級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門審批，最終在原有宅基地上建成兩間50多平方米的新房,?！包h的政策好啊，讓膝下無兒無女的我們老有所居,，再也不擔心刮大風,、下大雨了?！毙值軅z哽咽著說,。
為及時掌握貧困戶住房情況，安徽建立動態(tài)排查機制,，梳理了8個貧困戶危房風險點,，定期進行質(zhì)量“回頭看”，確保發(fā)現(xiàn)問題及時整改,，讓貧困戶不住危房,。為做到“心中有數(shù)、有的放矢”,，宿州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局先后開展兩輪“地毯式”農(nóng)村危房調(diào)查,，逐戶見人見房，重點核查4類重點對象的住房情況,，建立危房改造對象清單,，并實行銷號管理，做到“完成一戶,、銷號一戶”,。
在推進農(nóng)村危房改造過程中,，安徽堅持以農(nóng)民為主體,，尊重農(nóng)民意愿，防止“做表面文章”,。同時,，充分利用農(nóng)村危房改造信息系統(tǒng)，對危房改造工作進行動態(tài)監(jiān)測,，采取“四不兩直”方式開展調(diào)研和檢查,，直奔現(xiàn)場，深入群眾中發(fā)現(xiàn)問題,、幫助解決困難,，及時整改,，提升群眾滿意度。
安慶市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局成立專項整治工作專班,，堅持過程與結(jié)果并重,，采取平時督導(dǎo)與工作節(jié)點考核相結(jié)合的方式，不定期開展暗訪和調(diào)研,，加大督導(dǎo)力度,，組織開展年度績效評價，全面監(jiān)督檢查各地任務(wù)落實,、工程進展,、政策執(zhí)行、資金使用,、問題整改等情況,。
阜陽市把農(nóng)村危房改造作為改善農(nóng)村人居環(huán)境的重要內(nèi)容，不僅要求確保農(nóng)民居住安全,，更要求把這項工作放在脫貧攻堅,、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的全局中去考量，探索實踐共謀,、共建,、共管、共評,、共享的“共同締造”發(fā)展機制,，充分調(diào)動各方主體的積極性。
亳州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局印發(fā)《進一步完善建檔立卡貧困戶等4類重點對象住房安全常態(tài)化監(jiān)測機制實施方案》,，對4類重點對象住房安全情況實行動態(tài)監(jiān)管,，建立農(nóng)村危房改造市、縣,、鎮(zhèn)(鄉(xiāng)),、村四級聯(lián)動的信息共享機制，完善常態(tài)化監(jiān)測機制,，確?！鞍l(fā)現(xiàn)一戶，改造一戶”,，做到動態(tài)清零,。
據(jù)了解，2020年安徽農(nóng)村危房改造任務(wù)為10951戶,，目前已全部竣工,。(作者?孟奎)
(中國建設(shè)報鏈接：http://www.chinajsb.cn/html/202007/24/12041.html?發(fā)布時間：2020年7月24日)
