夜間經(jīng)濟(jì)的管理如何更好求創(chuàng)新?今后，我省將吸取上海、江蘇、浙江智慧城市管理的好做法;長三角區(qū)域，車輛異地違停怎么辦?今后，滬皖蘇浙將打造區(qū)域城管執(zhí)法創(chuàng)新共同體……
近日，省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳與上海、江蘇、浙江城管執(zhí)法主管部門，共同簽署了《長江三角洲一體化城市管理綜合行政執(zhí)法協(xié)作機(jī)制》，發(fā)布了《長江三角洲區(qū)域一體化城市管理綜合行政執(zhí)法協(xié)作三年行動計劃(2021—2023)》和《長江三角洲區(qū)域一體化城市管理綜合行政執(zhí)法協(xié)作清單》。未來，長三角一市三省將推動城管執(zhí)法制度標(biāo)準(zhǔn)“趨同化”、執(zhí)法檢查“協(xié)同化”、隊伍建設(shè)“同一化”，加強(qiáng)城管執(zhí)法信息“互聯(lián)互通”，提升區(qū)域一體化城管執(zhí)法能力和水平。
滬皖蘇浙公布10項執(zhí)法協(xié)作清單
“為全力助推長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展，我們與上海、江蘇、浙江城管執(zhí)法主管部門共同發(fā)布了協(xié)作清單。”省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳城市管理監(jiān)督處有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，清單共10項，即城管執(zhí)法理論研究、跨區(qū)域聯(lián)合執(zhí)法整治、對口學(xué)習(xí)交流、案件協(xié)查機(jī)制、執(zhí)法隊伍規(guī)范化建設(shè)、執(zhí)法通報機(jī)制、智慧城管執(zhí)法研究、信用聯(lián)合懲戒、社會宣傳聯(lián)動、重大活動執(zhí)法保障。
加快城市管理精細(xì)化建設(shè)，有機(jī)整合數(shù)據(jù)資源、信息系統(tǒng)及業(yè)務(wù)工作等勢在必行。《協(xié)作清單》明確，要開展多方參與的智慧城管執(zhí)法研究，借助5G、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，有序推動區(qū)域執(zhí)法信息數(shù)據(jù)互聯(lián)互通。同時，建立區(qū)域信用聯(lián)合懲戒機(jī)制，加強(qiáng)信用聯(lián)合監(jiān)管，探索異地信用修復(fù)，強(qiáng)化信用信息共享共用，共同打造區(qū)域良好營商環(huán)境。
據(jù)介紹，在長三角一體化發(fā)展穩(wěn)步推進(jìn)過程中，滬皖蘇浙城管執(zhí)法部門已經(jīng)開展探索。在2019年第二屆進(jìn)博會前夕，滬蘇浙三地城管舉行了執(zhí)法保障應(yīng)急演練。今年2月，滬蘇兩地城管在江蘇省蘆墟公安檢查站建立了兩地一站式防疫查控關(guān)口，相關(guān)社會治理創(chuàng)新舉措初見成效。
“今后長三角城管執(zhí)法部門將建立案件線索移送、證據(jù)互認(rèn)等協(xié)助機(jī)制，及時移交涉案物品、現(xiàn)場檢查筆錄、詢問筆錄、檢驗檢測報告等，互認(rèn)互用。”省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳城市管理監(jiān)督處有關(guān)負(fù)責(zé)人表示說，還將建立執(zhí)法預(yù)警通報機(jī)制，將各自區(qū)域內(nèi)帶有普遍性、行業(yè)性、傾向性的問題，社會關(guān)切、群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問題，及時向其他各方通報。
對于區(qū)域內(nèi)重大活動，執(zhí)法也將協(xié)同保障，比如中國國際進(jìn)口博覽會、世界互聯(lián)網(wǎng)大會、世界智能制造大會、世界制造業(yè)大會、聯(lián)合國世界地理信息大會、第十屆中國花博會等。
探索異地執(zhí)法和處罰機(jī)制
在人口集聚的長三角地區(qū)，垃圾處理、固體廢棄物污染是與百姓生活息息相關(guān)的大事。近年來，固體廢棄物跨區(qū)域非法轉(zhuǎn)移傾倒事件頻發(fā)，給區(qū)域生態(tài)環(huán)境造成巨大威脅。特別是，長江流域、長三角地區(qū)固體廢物產(chǎn)生量大、處置成本高、處理壓力大，非法轉(zhuǎn)移處置固廢現(xiàn)象不容樂觀。
而今后，針對非法運(yùn)輸和處置建筑垃圾、生活垃圾，露天秸稈焚燒，向河道傾倒廢棄物，車輛異地違停等跨區(qū)域違法行為，將有更好的解決辦法。按照計劃，滬皖蘇浙將打造區(qū)域城管執(zhí)法創(chuàng)新共同體，形成區(qū)域聯(lián)動、協(xié)同推進(jìn)的城管執(zhí)法新體系，為全國城管執(zhí)法區(qū)域一體化協(xié)作提供示范和引領(lǐng)。
《行動計劃》指出，到2021年，優(yōu)先在先行啟動區(qū)、一體化示范區(qū)、省際毗鄰區(qū)，開展執(zhí)法檢查聯(lián)勤聯(lián)動、執(zhí)法信息共享、執(zhí)法結(jié)果互認(rèn)等協(xié)作，為更大領(lǐng)域和范圍協(xié)作提供經(jīng)驗借鑒和制度輸出。鼓勵區(qū)域內(nèi)市、縣(市)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間在協(xié)作清單內(nèi)開展跨區(qū)域執(zhí)法協(xié)作。
到2022年，逐步搭建跨區(qū)域城管執(zhí)法指揮監(jiān)管平臺，打破地方城管執(zhí)法信息資源壁壘，逐步建立區(qū)域城管執(zhí)法指揮監(jiān)管平臺，實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域執(zhí)法協(xié)作全程線上流轉(zhuǎn)、共享，推動跨區(qū)域城管執(zhí)法統(tǒng)一指揮、聯(lián)勤聯(lián)動，不斷提高長三角區(qū)域一體化城管執(zhí)法處置能力和水平。探索一市三省城管執(zhí)法部門開展異地執(zhí)法檢查和處罰制度機(jī)制，為長三角一體化發(fā)展提供高效便捷城管執(zhí)法保障。
“試點(diǎn)試行”逐步鋪開
管好超大城市群，視野宏觀，落腳則要微觀。
近日，省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好長三角區(qū)域一體化城市管理綜合行政執(zhí)法協(xié)作工作的通知》，要求各市城管部門要結(jié)合執(zhí)法協(xié)作事項清單，采取試點(diǎn)試行、逐步鋪開的工作方式，選擇合適地域、合適執(zhí)法事項及執(zhí)法模式，推動構(gòu)建協(xié)同高效的區(qū)域執(zhí)法工作格局。
“優(yōu)先在先行啟動區(qū)、一體化示范區(qū)、省際毗鄰區(qū)加強(qiáng)城管執(zhí)法合作，優(yōu)先在相同執(zhí)法領(lǐng)域相同執(zhí)法事項上開展執(zhí)法協(xié)作，總結(jié)固化成熟制度機(jī)制，不斷拓展合作廣度和深度。同時，打造高水平區(qū)域城管執(zhí)法開放合作平臺，放大合作疊加效應(yīng)，構(gòu)建互惠互利、求同存異、合作共贏的開放、協(xié)同發(fā)展格局，實(shí)現(xiàn)長三角區(qū)域城管執(zhí)法數(shù)據(jù)互聯(lián)互通、共享共用。”省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳城市管理監(jiān)督處有關(guān)負(fù)責(zé)人說。各地要積極主動聯(lián)系上海市、江蘇省、浙江省協(xié)作共建市(區(qū))級部門，開展跨省市交流協(xié)作，學(xué)習(xí)借鑒兄弟城市的先進(jìn)經(jīng)驗和做法，進(jìn)一步提升城市精細(xì)化管理水平和城管執(zhí)法隊伍的建設(shè)管理能力。(本報記者 何珂 )
(安徽日報鏈接：http://app.ahrb.com.cn/ahrb/layout/202008/10/node_09.html#c165632?發(fā)布時間：2020年8月10日)
