安徽省住房和城鄉(xiāng)建設廳黨組書記,、廳長賀懋燮
當今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局,。在今年全國“兩會”上，習近平總書記指出,，面向未來,，我們要逐步形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局,?！半p循環(huán)”重大戰(zhàn)略的提出，充分表明以習近平同志為核心的黨中央對當前外部環(huán)境嚴峻變化和國內(nèi)經(jīng)濟高質量發(fā)展的全面,、辯證、長遠的分析研判,。8月18日至21日,，習近平總書記深入安徽考察調(diào)研，在合肥主持召開扎實推進長三角一體化發(fā)展座談會并發(fā)表重要講話,，提出了安徽要強化“兩個堅持”(堅持改革開放,、堅持高質量發(fā)展)、實現(xiàn)“兩個更大”(在構建新發(fā)展格局中實現(xiàn)更大作為,、在加快建設美好安徽上取得新的更大進展)的目標要求,，為安徽全方位把脈定向、進一步擘畫了建設美好安徽的宏偉藍圖,，給全省干部群眾以巨大的鼓舞鞭策,。在當前保護主義上升、世界經(jīng)濟低迷,、全球市場萎縮的外部環(huán)境下,，我們必須集中力量辦好自己的事，充分發(fā)揮國內(nèi)超大規(guī)模市場優(yōu)勢,，逐步形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體,、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。
擴內(nèi)需促開放優(yōu)環(huán)境，住房和城鄉(xiāng)建設具有基礎性,、先導性,、支撐性作用。全省住房和城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)要深入學習貫徹習近平總書記在安徽考察時的重要講話精神,，準確把握“雙循環(huán)”內(nèi)涵與要求,，扭住擴大內(nèi)需這個戰(zhàn)略基點，在產(chǎn)業(yè)聯(lián)通,、設施暢通,、管理融通、系統(tǒng)貫通“四通”上聚焦發(fā)力,，努力育新機,、開新局，推進住房和城鄉(xiāng)建設事業(yè)向更高層次發(fā)展,。
聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)通
建筑業(yè)是國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè),，是供給側結構性改革的重要領域，要以完善和提升產(chǎn)業(yè)鏈為目標,，重點在要素保障,、市場拓展、環(huán)境優(yōu)化上發(fā)力,，推動建筑產(chǎn)業(yè)轉型升級,，努力實現(xiàn)“質量變革、效率變革和動力變革”,。一要抓緊要素保障,。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用,，促進人才,、資金、技術,、資源等要素自由流動,，實現(xiàn)區(qū)域優(yōu)勢互補。聚焦打造百年精品工程,，健全完善高質量標準體系,，推進技術研發(fā)、設計咨詢,、建筑施工,、工程監(jiān)理和建筑部品部件制作安裝、建筑材料生產(chǎn)加工,、建筑質量檢測鑒定,、建筑裝飾裝修,、危舊房屋維修加固等全產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新聯(lián)動融合發(fā)展。大力發(fā)展裝配式建筑,，推動智能建造與建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展,。二要抓牢市場拓展。搶抓“一帶一路”,、京津冀協(xié)同發(fā)展,、長江經(jīng)濟帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設,、長三角一體化發(fā)展和鄉(xiāng)村振興等國家重大戰(zhàn)略機遇,，不斷拓寬安徽建筑業(yè)發(fā)展新空間。要以市場需求為導向,，大力實施工程總承包,，建立健全與全面推行工程總承包相配套的招標投標、合同管理,、質量安全等制度體系,，培育一批工程總承包龍頭企業(yè)。三要抓實環(huán)境優(yōu)化,。深化工程建設項目審批制度改革,，提升工程建設項目報建審批效能，要在全省工程建設項目審批已減至90個工作日的基礎上再壓縮審批時間,。持續(xù)推進房屋建筑和市政基礎設施工程建設領域突出問題專項整治,，深入開展掃黑除惡專項斗爭，清理規(guī)范行業(yè)涉企收費,。大力推行工程擔保,，提升各類保證金的保函替代率，全面落實紓困惠企政策,，切實減輕企業(yè)負擔，保護和激發(fā)市場主體活力,。
聚焦設施運行暢通
要以“一尊重,、五統(tǒng)籌”重要思想為根本遵循，處理好地上與地下,、當前與長遠,、新城與舊城之間的關系，著力提高城市基礎設施安全暢通運行水平,，改善人居環(huán)境,，努力實現(xiàn)“城市讓生活更美好”。
一是著眼“補短強弱”,。在城市建設發(fā)展方面,，安徽與蘇浙滬相比,，還存在較大差距。發(fā)展落差往往是發(fā)展空間,，要聚焦長三角區(qū)域城市基礎設施建設,、城管執(zhí)法、住房公積金等一體化,，抓重點,、補短板、強弱項,，揚皖所長,，搶抓發(fā)展新機遇，提升城市發(fā)展質量,。當前,，尤其要扎實推進城市舊城區(qū)改造、老舊小區(qū)改造等重大發(fā)展工程,、民生工程,，加快完善城市現(xiàn)代化基礎設施體系，補齊城市基礎設施的短板弱項,，提升綜合承載力,。二是著重“治病強身”。以城市體檢為抓手,，全面梳理城市建設管理方面存在的問題和短板,，聚焦交通擁堵、垃圾圍城,、黑臭水體,、大氣污染、“拉鏈馬路”等開展系統(tǒng)治理,，推動建設沒有“城市病”的城市,。安徽近期正聚焦城市內(nèi)澇突出問題，全面組織開展城市內(nèi)澇“體檢”,，實施積澇點綜合整治,、排水管渠泵站改造提升、行泄調(diào)蓄建設,、源頭減排,、信息化建設五大工程，系統(tǒng)化提升城市排水防澇能力,。三是著力“科技賦能”,。安徽將重點圍繞“新基建”，統(tǒng)籌推進全省智慧城管建設,，逐步實現(xiàn)對城市黑臭水體水質,、生活垃圾和污水處理排放指標等關鍵數(shù)據(jù)的實時監(jiān)測和互聯(lián)共享,。加強城市地下管網(wǎng)地理信息系統(tǒng)和安全運行監(jiān)測系統(tǒng)建設和應用，加強城市橋梁,、管廊,、隧道等市政公用設施智慧化運維和監(jiān)測預警，加快城市排水防澇監(jiān)測預警,、指揮調(diào)度等信息系統(tǒng)建設,，利用智能化手段提高城市安全運行保障水平。
聚焦管理服務融通
城市管理是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容,，必須下足“繡花”功夫,，將管理與服務相結合，將政府引導與基層自治相結合,，努力實現(xiàn)“人民城市人民建,、人民城市為人民”。一是突出民生為先,。把握“重點”,，深入實施城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造、農(nóng)村危房改造等民生工程以及物業(yè)管理等民生工作,，讓人民群眾得到更多實惠,。房地產(chǎn)市場關乎千家萬戶，必須毫不動搖堅持“房子是用來住的,、不是用來炒的”定位,，突出住房的民生屬性，落實城市主體責任,，堅決遏制投機炒房,。打通“阻點”，深化“放管服”改革,，優(yōu)化政務服務辦理流程,，提升政務服務質量，激活政務服務“神經(jīng)末梢”,。消除“痛點”,，圍繞物業(yè)管理、房地產(chǎn)交易,、房屋租賃等群眾關注度高,、訴求量大的重點難點問題,，開展系統(tǒng)整治,，維護各方合法權益。二是突出“三治融合”,。在基層治理中更加注重法治,、德治,、自治深度融合。加強住房和城鄉(xiāng)建設領域法治建設,，加強民法典學習宣傳與實施,，加快重要領域立法進程，強化依法行政意識,，提高依法行政能力,。要深化精神文明創(chuàng)建，抓實抓細社會主義核心價值觀教育,，開展道德模范評選活動,，提升干部職工思想道德素質、增強文明服務意識,。要堅持遵循業(yè)主自治,、專業(yè)服務與依法監(jiān)管相結合，建立完善住宅小區(qū)“四位一體”物業(yè)管理工作機制,，提升基層治理效能,。三是突出共建共治。注重推動長三角一體化發(fā)展,，著力深化長三角一體化城市管理綜合行政執(zhí)法協(xié)作,，推進城管執(zhí)法制度標準“趨同化”、執(zhí)法檢查“協(xié)同化”,、隊伍建設“同一化”,，提升城市管理科學化、精細化,、智能化水平,。注重優(yōu)化城市治理方式和治理流程，完善和拓展智慧城管平臺功能應用,，引導企業(yè),、社會組織和市民積極參與城市治理，加強部門間信息整合共享,，讓城市更聰明一些,、更智慧一些。注重聽取社會公眾,、專家學者,、企業(yè)家、專業(yè)機構,、社團組織,、新聞媒體和人大代表、政協(xié)委員等各方面的意見,，城市建設和舊城改造中要保護好歷史文化和城市風貌,，避免“千城一面,、萬樓一貌”。
聚焦系統(tǒng)力量貫通
要加強住房和城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)隊伍建設,，加大對基層住房和城鄉(xiāng)建設主管部門指導幫助力度,，做到上下一心、步調(diào)一致,，確保中央決策部署和政策要求在住房和城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)全面落實,，努力實現(xiàn)“讓黨中央放心、讓人民群眾滿意”,。一要政治過硬,。堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想鑄魂育人，引導全系統(tǒng)干部職工在學懂弄通做實上下功夫,，增強“四個意識”,，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”,。牢固樹立“抓好黨建是最大政績”的理念,，貫徹落實新時代黨的組織路線，堅決扛穩(wěn)扛牢管黨治黨政治責任,，推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展,，切實將各級基層黨組織建設成為堅強戰(zhàn)斗堡壘，夯實黨的執(zhí)政基礎,。二要業(yè)務過硬,。加強重大政策宣傳與解讀，抓好業(yè)務知識和專業(yè)技能培訓,，不斷提高系統(tǒng)干部業(yè)務能力,。抓緊抓實重點工作督導調(diào)研和調(diào)度推進，切實幫助基層單位解決實際問題,，引導系統(tǒng)上下始終保持只爭朝夕,、盡銳出戰(zhàn)的奮進狀態(tài)。注重發(fā)揮基層首創(chuàng)精神,，積極推廣各地典型經(jīng)驗,，引導各地交流互鑒，不斷提升各項重點工作的質量效益,。三要作風過硬,。踐行“三嚴三實”，馳而不息改進工作作風,，力戒形式主義,、官僚主義。倡導“馬上就辦，辦就辦好”,，形成“雷厲風行、緊抓快辦”的工作常態(tài),。牢固樹立“一盤棋”思想,，注重內(nèi)外溝通、上下聯(lián)動,、左右協(xié)同,，形成一條心、擰成一股繩,，統(tǒng)籌“兩個大局”,，因時因事作為，借勢乘勢發(fā)力,，凝聚推動住房和城鄉(xiāng)建設事業(yè)高質量發(fā)展的強大動能,。
