道路寬了,、車位多了,、建筑新了,、花園美了……近年來，不少城鎮(zhèn)的老舊小區(qū)變了樣,。
推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，是改善居民居住條件,、擴(kuò)大內(nèi)需的重要舉措,。近日，省政府辦公廳印發(fā)《全面推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作實(shí)施方案》,，要求到2022年,，各地形成較完備的城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造制度框架,、政策措施和可持續(xù)發(fā)展工作機(jī)制。到“十四五”末,，2000年底前建成的城鎮(zhèn)老舊小區(qū)應(yīng)改盡改;有條件的市,、縣，力爭(zhēng)完成2005年底前建成的城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造任務(wù),。
有啥不同?
基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)改盡改,，支持提質(zhì)改造，鼓勵(lì)提前改造
地下排污管道重新改造,，雨污分流;地上道路硬化,，小花壇里也恢復(fù)了生機(jī)……走進(jìn)銅陵市樅陽(yáng)商城二期小區(qū)，改造效果“迎面而來”,?！耙郧埃滤蓝氯麌?yán)重,，地勢(shì)較低的地方排水不暢,，每逢暴雨天氣，積水嚴(yán)重,?！苯衲?4歲的夏衛(wèi)東說，小區(qū)始建于1990年,，改造前的小區(qū)生活很不舒心,，如今，小區(qū)改造效果大家都看在眼里,，樂在心里,。
隨著城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作的有力推進(jìn)，越來越多的老舊小區(qū)里子“好住”了,、面子“好看”了,，煥然一新的家園透出濃濃的幸福味道。省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳副廳長(zhǎng)陳揚(yáng)年表示,，預(yù)計(jì)到年底,，全省“十三五”期間累計(jì)完成城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造3020個(gè)，房屋建筑面積9836萬(wàn)平方米,，惠及110萬(wàn)戶小區(qū)居民,。
如何進(jìn)一步推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作?《實(shí)施方案》明確，將老舊小區(qū)改造與海綿城市建設(shè),、城市有機(jī)更新,、城市生態(tài)保護(hù)與修復(fù)相結(jié)合，政府加強(qiáng)引導(dǎo)和規(guī)劃統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，社區(qū)黨組織加強(qiáng)引領(lǐng),，居民發(fā)揮主體作用,，社會(huì)力量及關(guān)聯(lián)單位積極參與;以小區(qū)設(shè)施改造、環(huán)境優(yōu)化,、服務(wù)提升為重點(diǎn),，完善社區(qū)治理體系，注重維護(hù)城市傳統(tǒng)特色風(fēng)貌,，提升歷史文化街區(qū),、歷史建筑等保護(hù)利用水平，整體謀劃,、部門聯(lián)動(dòng),，“一項(xiàng)目一方案”推進(jìn)，全面改善城鎮(zhèn)老舊小區(qū)居住環(huán)境和功能品質(zhì),，推動(dòng)建設(shè)安全健康,、設(shè)施完善、管理有序的完整居住社區(qū),。
在改造范圍上,，對(duì)2000年底前建成的老舊小區(qū)進(jìn)行重點(diǎn)改造，支持提質(zhì)改造;鼓勵(lì)有條件的地方在重點(diǎn)改造小區(qū)應(yīng)改盡改前提下,，適當(dāng)放寬改造年限,，提前對(duì)2005年底前建成的老舊小區(qū)進(jìn)行改造。
在改造內(nèi)容上,，實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)改盡改,，完善和提升小區(qū)功能。改造市政基礎(chǔ)設(shè)施,，修繕小區(qū)建筑物公共部位,，提升人居環(huán)境及配套設(shè)施建設(shè)水平。挖掘小區(qū),、片區(qū)內(nèi)空間資源,，整合周邊零星碎片化土地，利用包括機(jī)關(guān)企事業(yè)單位空置房屋在內(nèi)的各種社會(huì)資源,，在老舊小區(qū)內(nèi)及周邊健全社區(qū)養(yǎng)老,、托育、醫(yī)療,、停車場(chǎng),、體育健身、文化,、應(yīng)急救援站、警務(wù)室等公共服務(wù)設(shè)施和周界防護(hù)等智能感知設(shè)施，完善家政,、助餐,、便民市場(chǎng)、便利店等社會(huì)服務(wù)設(shè)施,。
如何推進(jìn)?
尊重居民意愿,，因地制宜，相鄰小區(qū)可連片改造
老舊小區(qū)改造,，動(dòng)的是家,，居民是主人，必須尊重居民意愿,，讓居民參與決策,。
《實(shí)施方案》指出，各縣(含市,、區(qū))政府搭建溝通議事平臺(tái),，開展由基層黨組織引領(lǐng)的形式多樣、組織有序,、實(shí)施規(guī)范的基層協(xié)商,。由街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))牽頭，充分了解居民需求,，在改造內(nèi)容,、方式等方面協(xié)商達(dá)成共識(shí)，優(yōu)先考慮居民改造意愿強(qiáng),、參與積極性高的小區(qū),，制定初步改造方案。同時(shí),，發(fā)動(dòng)群眾共謀共建共管共評(píng),，先完成拆除違法建設(shè)、治理開墻打洞等事項(xiàng)后再啟動(dòng)實(shí)施改造,。社區(qū)黨組織,、居委會(huì)組織業(yè)主委員會(huì)等征求居民意愿，引導(dǎo)居民參與改造,，并在改造完成后協(xié)商決定小區(qū)管理模式,。
“老舊小區(qū)改造區(qū)域劃分要對(duì)接城市規(guī)劃和控制性詳規(guī)，梳理老舊小區(qū)及周邊資源,，通過拆除違建,、打通圍墻、暢通微循環(huán),、設(shè)施共建共享等方式,，將片區(qū)內(nèi)有共同改造需求的獨(dú)棟,、零星、分散樓房進(jìn)行歸并整合,?！笔∽》亢统青l(xiāng)建設(shè)廳有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，鼓勵(lì)對(duì)片區(qū)內(nèi)距離相近或相連的老舊小區(qū)打破空間分割,，拆除圍墻等障礙物,，拓展公共空間，整合共享公共資源,，實(shí)施集中連片整體改造;可在有條件的老舊小區(qū)內(nèi)新建,、改擴(kuò)建用于公共服務(wù)的經(jīng)營(yíng)性設(shè)施，通過未來收益平衡老舊小區(qū)改造支出;鼓勵(lì)擬改造老舊小區(qū)與城市建設(shè),、舊城改造,、棚戶區(qū)改造等項(xiàng)目捆綁打包，進(jìn)行跨片區(qū)組合改造,。
改造的同時(shí)也要保留“城市記憶”,。《實(shí)施方案》明確,，連片改造應(yīng)注重維護(hù)城市傳統(tǒng)風(fēng)貌特色,、地域特征和傳統(tǒng)街巷肌理，創(chuàng)新歷史城區(qū),、歷史文化街區(qū),、歷史建筑、風(fēng)貌建筑保護(hù)利用方式,，加強(qiáng)古樹名木和現(xiàn)有綠化成果保護(hù),。同時(shí)，鼓勵(lì)行政事業(yè)單位,、國(guó)有企業(yè)將老舊小區(qū)內(nèi)或附近的存量房屋,，提供給街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、社區(qū)用于小區(qū)養(yǎng)老托育,、醫(yī)療衛(wèi)生等用途,。
錢從哪來?
政府加大支持，社會(huì)力量參與,，暢通資金供給渠道
老舊小區(qū)改造促投資,、穩(wěn)增長(zhǎng)，不僅是民生工程,，也是擴(kuò)大內(nèi)需,。但這樣大規(guī)模的投資，錢從哪兒來?
我省將加大政府支持力度,，將城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造納入保障性安居工程,，積極爭(zhēng)取中央財(cái)政補(bǔ)助資金,，省級(jí)安排資金對(duì)各市進(jìn)行補(bǔ)助，市,、縣人民政府對(duì)改造項(xiàng)目給予資金支持,。國(guó)有住房出售收入存量資金可用于老舊小區(qū)改造,，支持市,、縣通過發(fā)行地方政府專項(xiàng)債券籌集改造資金。同時(shí),，按照“誰(shuí)受益,、誰(shuí)出資”原則，在不同改造內(nèi)容中明確居民出資責(zé)任和出資形式,，鼓勵(lì)居民個(gè)人以捐資,、捐物、投勞等形式參與城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造,。結(jié)合改造促進(jìn)住戶戶內(nèi)改造,、裝飾裝修、家電更新等消費(fèi),。
在暢通資金供給渠道方面,，《實(shí)施意見》還明確，鼓勵(lì)社會(huì)資金參與社區(qū)養(yǎng)老,、托育,、助餐、超市,、文體等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)改造和運(yùn)營(yíng);積極探索通過政府采購(gòu),、新增設(shè)施有償使用等方式，引導(dǎo)社會(huì)資本,、民營(yíng)企業(yè)參與城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造提質(zhì);鼓勵(lì)原產(chǎn)權(quán)單位出資參與改造;鼓勵(lì)國(guó)家開發(fā)銀行,、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行在皖機(jī)構(gòu)加大對(duì)老舊小區(qū)改造項(xiàng)目的金融服務(wù)力度，開辟綠色辦貸通道,，優(yōu)化貸款流程和授信進(jìn)度,，提供信貸資金支持;商業(yè)銀行根據(jù)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造資金需求特點(diǎn)，在風(fēng)險(xiǎn)可控,、商業(yè)可持續(xù)的前提下,，對(duì)實(shí)施城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造的企業(yè)和項(xiàng)目依法合規(guī)提供金融產(chǎn)品和服務(wù)。
老舊小區(qū)改造還將拓展物業(yè)專項(xiàng)維修資金籌措渠道,。我省將修訂《安徽省物業(yè)專項(xiàng)維修資金管理暫行辦法》,，開展維修資金的補(bǔ)建、續(xù)籌工作,。未設(shè)立專項(xiàng)維修資金的老舊小區(qū),，應(yīng)在改造方案中明確籌集專項(xiàng)維修資金的措施,。有條件的市、縣可推行專項(xiàng)維修資金“即交即用即補(bǔ)”機(jī)制,，優(yōu)化老舊小區(qū)改造過程中維修資金使用審批流程,。(本報(bào)記者 何珂)
(安徽日?qǐng)?bào)鏈接：https://szb.ahnews.com.cn/ahrb/layout/202101/04/node_09.html#c202808?發(fā)布時(shí)間：2021年1月4日)
