安徽居中靠東，沿江通海,，歷史文化資源豐富,。通過(guò)充分發(fā)揮省級(jí)統(tǒng)籌保障作用，安徽大力推進(jìn)全省歷史文化街區(qū)和歷史建筑全域普查、申報(bào)認(rèn)定、掛牌保護(hù)等工作，推動(dòng)保護(hù)工作全面融入城鄉(xiāng)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展,。
制定工作方案 加強(qiáng)考核督導(dǎo)
2016年，安徽省制定了歷史文化街區(qū)劃定和歷史建筑確定工作方案,，指導(dǎo)各地全面推進(jìn)歷史文化街區(qū)劃定,、歷史建筑確定工作。2017年,，安徽省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳聯(lián)合省文物局印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)歷史文化街區(qū)劃定和歷史建筑確定工作的通知,，并選派專(zhuān)家組成調(diào)研組，對(duì)各地上報(bào)的歷史文化街區(qū)潛在對(duì)象進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)考察、評(píng)議評(píng)分,，提出建議名單,，及時(shí)推進(jìn)歷史文化街區(qū)申報(bào)工作。
2021年,，安徽省,、市兩級(jí)分別制定了歷史文化街區(qū)劃定和歷史建筑確定年度工作方案，進(jìn)一步落實(shí)全域普查認(rèn)定要求,，做好歷史文化街區(qū),、歷史建筑查缺補(bǔ)漏工作。近期,，安徽省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳指導(dǎo)各地做好歷史文化街區(qū)中的歷史文化資源分類(lèi)保護(hù)利用工作,，歷史建筑全域普查認(rèn)定、名錄公布,、掛牌保護(hù)、測(cè)繪建檔情況以及歷史建筑集中分布區(qū)域整體格局,、風(fēng)貌保護(hù),、完善情況梳理，進(jìn)一步鞏固工作“兩定”成果,。
2018年至2021年,，安徽省政府連續(xù)將歷史文化街區(qū)劃定、歷史建筑確定列入對(duì)各市政府目標(biāo)任務(wù)考核范圍,。安徽省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳建立了專(zhuān)人專(zhuān)職的工作組,，并建立了省市縣月度信息報(bào)送制度，相關(guān)工作納入安徽省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳重點(diǎn)工作調(diào)度總圖,。2020年,，開(kāi)展了歷史文化街區(qū)劃定和歷史建筑確定省級(jí)評(píng)估驗(yàn)收，重點(diǎn)調(diào)度設(shè)區(qū)市本級(jí)歷史建筑少于15處,、歷史文化名城所在縣(市)歷史文化街區(qū)數(shù)量為零,、歷史建筑少于10處的市縣。對(duì)于部分有困難的市縣,，專(zhuān)門(mén)組成省級(jí)專(zhuān)家組進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo),。2021年，安徽省國(guó)家和省級(jí)名城全部完成歷史文化街區(qū)申報(bào),，全省歷史文化街區(qū)總數(shù)35片;全省新公布?xì)v史建筑794處,，全省所有市縣歷史建筑數(shù)量均達(dá)11處以上，全省歷史建筑總數(shù)5903處,，且掛牌率達(dá)到98.66%,，測(cè)繪建檔率達(dá)到67.32%。
健全管理機(jī)制 確保持續(xù)推進(jìn)
為做到依法保護(hù)、規(guī)范管理,、因城施策,，安徽省積極完善相關(guān)法規(guī)政策。2017年,，安徽省政府出臺(tái)了《安徽省歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)辦法》,，2019年，安徽省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳印發(fā)了關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)歷史文化名城名鎮(zhèn)名村街區(qū)及歷史建筑保護(hù)工作的意見(jiàn),，進(jìn)一步細(xì)化了歷史文化街區(qū),、歷史建筑申報(bào)的條件、程序和保護(hù)管理措施,。自2019年起,，根據(jù)各地機(jī)構(gòu)改革進(jìn)展，及時(shí)開(kāi)展工作對(duì)接,，確保歷史文化街區(qū)劃定,、歷史建筑確定工作的持續(xù)推進(jìn)。目前,，16個(gè)設(shè)區(qū)市中,，有15個(gè)歷史文化街區(qū)、歷史建筑保護(hù)管理部門(mén)為住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén),。2019,、2020年，安徽省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳多次開(kāi)展了有針對(duì)性的業(yè)務(wù)培訓(xùn),，涉及各市,、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)主要負(fù)責(zé)同志,、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)干部,、有關(guān)技術(shù)部門(mén)技術(shù)骨干。2021年,，歷史文化街區(qū),、歷史建筑保護(hù)納入了省委組織部培訓(xùn)內(nèi)容。
此外,，安徽還積極發(fā)揮專(zhuān)家指導(dǎo)作用,，2019年，在全省廣泛開(kāi)展了歷史文化保護(hù)專(zhuān)家征集工作,，多次組織專(zhuān)家赴黃山,、滁州、池州,、宣城,、亳州、安慶、壽縣等地就歷史文化街區(qū),、歷史建筑保護(hù)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo),。同時(shí)，制定印發(fā)了安徽省歷史建筑普查與認(rèn)定技術(shù)導(dǎo)則,，指導(dǎo)黃山市制定了黃山市歷史建筑保護(hù)與利用導(dǎo)則,、黃山市歷史建筑數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)導(dǎo)則等技術(shù)導(dǎo)則。
自2016年起,，省級(jí)財(cái)政每年安排專(zhuān)項(xiàng)資金用于歷史文化保護(hù),，已支持200個(gè)保護(hù)項(xiàng)目。如省級(jí)專(zhuān)項(xiàng)資金支持黃山市連續(xù)開(kāi)展了5期徽派建筑數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè),，共錄入屯溪老街及8583處徽派建筑基本信息,，其中包括4052處歷史建筑,，實(shí)現(xiàn)了文字,、圖片、CAD圖紙,、點(diǎn)云數(shù)據(jù),、三維傾斜攝影數(shù)據(jù)等多源數(shù)據(jù)管理,。此外,，2021年又爭(zhēng)取省級(jí)資金946萬(wàn)元,，支持1839處歷史建筑測(cè)繪建檔,。
鼓勵(lì)模式創(chuàng)新 促進(jìn)活化利用
在技術(shù)與資金支持的基礎(chǔ)上，安徽省進(jìn)一步鼓勵(lì)各地探索歷史文化資源的活化利用,。如支持安慶市將倒扒獅街36號(hào),、60號(hào)的歷史建筑與國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)黃梅戲相結(jié)合，定期組織開(kāi)展傳統(tǒng)節(jié)慶活動(dòng),、文化年等形式多樣的文化主題活動(dòng),，成為展示和傳承傳統(tǒng)文化的平臺(tái),。此外,，還支持黟縣實(shí)施“百村千幢”徽州古建筑保護(hù)利用工程，探索“委托管理”“多業(yè)并舉”等歷史建筑活化利用模式,。如通過(guò)委托管理,，南京先鋒書(shū)店有限公司利用碧山汪氏祠堂打造文創(chuàng)產(chǎn)品新業(yè)態(tài)“碧山書(shū)局”;通過(guò)徽州古建筑保護(hù)利用，形成民宿,、研學(xué)等19種新興業(yè)態(tài),，逐步形成以南屏、碧山等8個(gè)民宿群為代表的近千家民宿。
利用,、傳承好歷史文化遺產(chǎn),，對(duì)延續(xù)歷史文脈、推動(dòng)城鄉(xiāng)建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展,、堅(jiān)定文化自信,、建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)具有重要意義。作為歷史文化資源豐富的省份,，安徽省將進(jìn)一步加強(qiáng)歷史文化街區(qū)、歷史建筑活化利用,，依托歷史文化街區(qū)建設(shè)文化展示,、傳統(tǒng)居住、休閑體驗(yàn)等特定功能區(qū),，推動(dòng)保護(hù)工作全面融入城鄉(xiāng)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展,。(作者?高冰松)
(中國(guó)建設(shè)報(bào)鏈接：http://www.chinajsb.cn/html/202203/16/26204.html?發(fā)布時(shí)間：2022年3月16日)
