隨著6月1日的到來,，由國務(wù)院頒布的《基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營管理辦法》（下稱《辦法》 正式施行,。目前,，這種模式已經(jīng)廣泛應(yīng)用于市政及公共建筑項(xiàng)目建設(shè),，逐漸成為城市建設(shè)中不可或缺的“新寵”。近日,，在中建政研信息咨詢中心組織的研討會上,，業(yè)內(nèi)專家一致認(rèn)為，應(yīng)大力倡導(dǎo)這一模式,，引導(dǎo)其健康發(fā)展,，服務(wù)投融資建設(shè)。
PPP即Public Private Partnership的縮寫,，是指政府與私人組織之間,，為了合作建設(shè)城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，或是為了提供某種公共物品和服務(wù),，以特許權(quán)協(xié)議為基礎(chǔ),，彼此之間形成一種伙伴式的合作關(guān)系，并通過簽署合同來明確雙方的權(quán)利和義務(wù),，以確保合作的順利完成,，最終使合作各方達(dá)到比預(yù)期單獨(dú)行動更為有利的結(jié)果?！掇k法》強(qiáng)調(diào),，開展基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營，是重要的改革和制度創(chuàng)新,，可以擴(kuò)大民間投資領(lǐng)域,，激發(fā)社會活力,，增加公共產(chǎn)品和服務(wù)供給?！掇k法》明確,，在能源、交通,、水利,、環(huán)保,、市政等基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)領(lǐng)域開展特許經(jīng)營,；境內(nèi)外法人或其他組織均可通過公開競爭，在一定期限和范圍內(nèi)參與投資,、建設(shè)和運(yùn)營基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)并獲得收益,。《辦法》還鼓勵(lì)以設(shè)立產(chǎn)業(yè)基金等形式入股提供項(xiàng)目資本金,，拓寬融資渠道,。
研討會上，中建政研信息咨詢中心主任梁艦介紹說,，他們已經(jīng)確立了20多個(gè)PPP項(xiàng)目,，幾乎占據(jù)了他們?nèi)孔稍儤I(yè)務(wù)的“半壁江山”。他認(rèn)為,，國家倡導(dǎo)PPP模式,，極大地調(diào)動了社會民間資本，彌補(bǔ)了國家單一投資建設(shè)的不足,，也為民間資本找到了一條可靠的投資渠道,。這種模式對于地方政府轉(zhuǎn)變職能有很好的約束力，因?yàn)樗云跫s的形式要求參與各方必須按合同辦事,。面對當(dāng)下的PPP熱潮,，梁艦提醒投資商客觀評估自身融資能力、項(xiàng)目實(shí)施能力和運(yùn)營能力,，理性看待PPP模式背后的各種風(fēng)險(xiǎn),，避免盲目跟風(fēng)。同時(shí)強(qiáng)調(diào),，成功的PPP合作模式并不多見,，原因很多，但投資商回報(bào)期望過高往往是項(xiàng)目合作流產(chǎn)的一個(gè)重要原因,；另外,，地方政府官員不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)，轉(zhuǎn)變行政理念,，也是這一模式成功的關(guān)鍵因素,。(來源：中國建設(shè)報(bào))
